根据《政府采购信息发布管理办法》（财政部令第101号）的相关规定，现将本厅对“2019年艾滋病病毒载量检测用材料采购项目”（以下称本项目，项目编号：湘财采计〔2019〕012505号）投诉案作出的处理决定公告如下：

一、相关当事人名称

投诉人：陕西瑞鹰医疗科技有限公司

地址：陕西省西安市高新区沣惠南路16号泰华金贸国际4号楼1204号

被投诉人1：湖南省疾病预防控制中心

地址：长沙市芙蓉中路一段450号

被投诉人2：湖南中湘项目管理有限公司

地址：长沙市雨花区香樟路469号融科东南海写字楼NH1栋1510房

二、基本情况

投诉人因不满意代理机构就本项目作出的质疑答复，向本厅提起投诉，投诉事项为：1、投标须知前附表第2.5款中要求采购进口产品，违反了《中华人民共和国政府采购法》第一章总则第10条；2、招标文件第四章评标方法及标准所设置的评分参数标准高度统一，根据政府采购的要求对于技术、服务等标准统一的货物和服务项目应采用最低价评标法；3、招标文件第四章评标方法及标准表中商务评价项服务承诺条款：“1.投标人有专人负责售前、售中、售后服务及维修、培训方案的完整性和可操作性计分：有方便、快捷、经济实惠的服务条款，响应及到现场时间符合招标文件，培训方案详实且培训方案较优，操作性强的计3分，良较好计1分，一般的计0.5分，未提供方案不计分。”该条款评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应，而条款内未写明量化指标；4、技术参数要求第3条“★3.最低检出限：≤40 拷贝/毫升；线性范围：最小值≤40拷贝/毫升 并且最大值≥1×107拷贝毫升；”该条款通过设置不合理条件排斥国产产品，对供应商实行差别、歧视待遇；5、技术参数要求第4条、第6条：“★4. 工作流程：全自动工作流程；从核酸提取到PCR扩增和检测，全程自动化，无人工干预，包括加样，分装、配置试剂，核酸提取，扩增以及检测。可实现过夜自动运行。6.检测通量：一次能完成96份以上样本的检测；检测96份样本，整个完整的实验过程所需时间不超过10小时。”属于设备的技术条款，与采购项目的具体特点和实际需要不相适应；6、技术参数要求第8条“8.必须适配甲方实验室现有体系，能立即开展HIV病毒载量检测工作。”中将资格条件作为评审因素并且以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；7、甲方实验室现有体系及湖南省内多个市州所配备的罗氏及雅培病毒载量设备获取途径不合法，这批非法设备通过封闭设备通道捆绑试剂销售的不正当竞争行为影响了政府采购的公平、公正；8、技术参数要求第9条“★9.提供产品彩页和说明书并加盖产品制造厂商公章。”该条款将除进口产品以外的生产厂家授权承诺证明背书等作为资格条件对投标人实行差别、歧视待遇；9、招标文件第二章采购需求第四项供货范围第4条：“4、签订合同后5个工作日内乙方须按甲方要求完成供货并货到验收合格，乙方应能满足甲方的实验室病毒载量检测体系并及时完成2019年HIV-1型病毒载量检测任务（12月30日前），如不能完成采购人可依法单方解除合同并要求其承担违约责任。”该条款属于不允许偏离的实质性要求和条件，属于将资格条件作为评审因素；该条款中所要求事项是以不合理条件对供应商实行差别、歧视待遇，通过设定服务要求指向特定供应商、特定产品且未明确采购对象的验收标准。

三、处理决定

投诉事项1、2、4、8不成立，投诉事项7为无效投诉，投诉事项3、5、6、9成立。鉴于合同已履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。

湖南省财政厅

2020年2月27日